Yo lo que entiendo es que para que la primera vacuna de la rabia se de por valida el perro debe tener al menos 12 semanas. Si tiene menos puede pasar sin vacunar o con el certificado

Esta pagina es sobre la UE y otros paises europeos: https://ec.europa.eu/food/animals/pet-movement/ms-websites_en
Esta en ingles pero con el traductor se entiende bien

Vacunación contra la rabia
Los animales deben haber sido vacunados al menos 21 días antes de ingresar al país. Si se administra una vacuna de refuerzo mientras la vacunación inicial aún es válida, no se aplica el período de espera. La vacunación inicial solo se reconocerá si el animal tenía al menos 12 semanas de edad cuando se realizó.

Animales jóvenes: los animales jóvenes de hasta 12 semanas de edad pueden importarse a Suiza sin vacunarse si acompañan a su madre y todavía dependen de ella, o si viajan con una confirmación del propietario de que no han estado en contacto. Con animales salvajes desde que nacieron. Los animales jóvenes de entre 12 y 16 semanas de edad también pueden importarse con una confirmación de este tipo si ya han sido vacunados contra la rabia, pero el período de espera de 21 días aún no ha transcurrido (consulte el documento de muestra en "Administración e información").
La importación y el tránsito de cachorros de menos de 56 días de edad están prohibidos por razones de bienestar animal, a menos que viajen con su madre (o una nodriza).